苏州高新区：个性化服务“千人千面”

本报记者  张伟

“创新积分给我们提供了非常好的一个通道，投资机构也会了解我们的硬实力和软实力，比如投资的时候知道你创新能力非常强，会更加青睐。”近日，谈起创新积分，诺一迈尔（苏州）医学科技有限公司董事长张文彩神采飞扬。

2017年落户苏州高新区的诺一迈尔医学科技公司，主要生产和研发再生型植入医疗器械产品。落户5年间，诺一迈尔研发投入超过2亿元，占运营成本的比重超过80%。在创新积分制的精准量化评价下，该企业创新能力的20项核心积分指标名列前茅，赢得了各类资金支持。目前，诺一迈尔已累计获得各级政府资金支持超过3000万元，获得国内知名投资机构投资超过5亿元。

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2022年，苏州高新区有42家企业入选企业创新积分制首批试点高新区创新积分500强名单。做好“企业创新积分制”工作，苏州高新区有思路有想法，最突出的关键词是“精准”。

2022年6月，根据苏州高新区科创局科技企业积分清单，中国工商银行苏州市新区支行了解到苏州天鸿盛捷医疗器械有限公司具有较高的自主研发水平，且有资金需求，于是主动上门对接。

天鸿盛捷成立于2016年3月，是国内首家专注于静脉治疗领域产品开发、拥有自主知识产权的医疗创新型高新技术企业，也是静脉治疗领域的领军企业。彼时，该企业刚刚取得髂静脉支架的药监局证书，还没有产生销售，下一轮股权融资也没有谈妥，迫切需要资金启动生产销售，然而传统信贷需要有销售业绩的支撑，因此贷款无法获批。

通过科技积分贷款，相关银行可以为拥有明确的技术水平、未来有明确的股权融资计划的企业提供1000万元以内的融资，协助企业完成从研发到生产销售的启动。基于此，中国工商银行苏州市新区支行根据科技积分贷政策，制定了相应的授信方案，2022年8月为天鸿盛捷投放科技积分贷500万元，助力企业稳步发展。

精准设计，构建全面系统架构。苏州高新区科技创新局局长李伟介绍说，在“企业创新积分制”上，苏州高新区突破性地采用了“一系统+两服务+三应用”的组织架构。

“一系统”是创新积分管理平台。根据企业4个成长阶段，从创新投入、创新产出、成长性、综合4个维度设计70多个指标的通用积分评价体系。

“两服务”是数据服务+创新服务。数据服务，围绕企业数据采集、审核、汇总分析、填报及优化调整服务，为完善企业评价能力提供数据支撑。创新服务，对创新主体经营管理情况实现动态跟踪和动态管理，对创新积分指标、赋分标准、应用场景设计等改进提供指导服务。

“三应用”是企业培育+积分应用+产业合作。在企业培育上，主动遴选和发现有创新潜力的企业，然后通过分类指导、精准施策，支持有创新潜力的科技型企业快速成长。

精准培育，吸引企业深度参与。通过近两年的创新积分评价体系实施，苏州高新区已成功吸纳园区2084家科技型企业参与创新积分评价，主要是高新技术企业和科技型中小企业。

精准服务，实现分值多维应用。苏州高新区通过企业创新积分制工作的开展，积极落实政策积分应用，经过两年的实践和应用，创新积分已在政策兑现、科技金融、人才优惠购房等3个方面实现稳定应用。

在梯度培育，助力企业长线成长上，2022年为6000余家（次）创新积分平台内企业兑现各级、各类科技政策奖励近6亿元。

在金融加持，解企业燃眉之急上，深化科技金融合作，为小微企业融资提供创新积分解决方案。苏州高新区先后与中国工商银行、宁波银行、江苏银行、兴业银行等多家银行对接沟通，推动相关银行积极参与创新发展积分体系模型的设计与评审，并于2022年推出“创新积分贷”产品，中国工商银行和宁波银行率先试行“创新积分贷”，截至目前，已累计授信近90家企业、贷款余额近20亿元。

在购房优惠，消除企业后顾之忧上，根据企业创新投入和对地方税收贡献等方面情况，在全区存量住房中拿出200套，面向企业创新积分排名靠前、地方税收贡献较大的企业，面向企业中层技术骨干，采取双向选择的方式，优惠出售住房。

“创新积分制能够帮助我们吸引人才、留住人才，因为这些人才都是我们从外地挖过来的研发人员，那么他们的安家落户使得企业的未来更有发展活力，可以汇聚更多人才到苏州创业。”苏州联讯仪器有限公司董事长胡海洋表示。

“原来的政策都是单向的，而这个创新积分是量化的政策，相当于一个集合，也是我们的一个综合评价。政府可以集成更多部门的力量，对企业进行更精准的政策投放和促进服务精准化。”苏州高新区（虎丘区）科创局副局长陈婷说。

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